2013年度中央机关及其直属机构录用公务员考试报名已于24日18时截止。今年有137万人报考并通过审核,2013年度“国考”计划招录2万多人,目前通过资格审查的考生与招考职位的比例是65.6:1。最热门职位选取比例已达到9470:1。
其实,世界各国也都十分重视公务员队伍的选拔,可由于招录制度的不同,不同国家民众对公务员岗位的态度也有很大差别。
亚洲国家
官场文化催热公务员
在人口仅次于中国的印度,公务员考试更加折磨人。在印度,公务员专指在政府中具有一定决策权的中高级官员,全国能称得上是公务员的人不到7000名,国家招考的公务员数量也非常少,一般每年600人左右。每年的报考人数多达几十万,录取率只有千分之几。
印度社会科学研究所所长阿什·罗伊对记者表示,当印度公务员“很有面子”,只要能进入公务员的行列就等于跨入上流社会和精英阶层,可以拥有政府提供的房子、专用汽车等福利。
虽然没有全国性招录考试,泰国年轻人报考公务员的热度也不小,考取的难度不断加大。前不久,曼谷市政府招聘79名公务员,结果有6.7万名大学生报名。其中“普通管理员”的15个职位,报名者多达3.4万人。
泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任沃拉萨表示,泰国的情况和中国差不多,虽然私人公司工资会略高,但公务员的福利待遇明显要好,可享受免费医保。
职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度,公务员在韩国也被称做“神的职业”。公务员考试与司法考试和外务(外交)考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例,韩国报考公务员(中央直属部门)的录取比例为1100:1,这也催生着韩国公务员地位的提升:男性公务员最受未婚女性欢迎,也更容易找到对象成家。
“亚洲官场文化盛行,其文化中对权力的崇拜很深,这和传统上亚洲国家政府职能范围广、权力大很有关系。”法新社称,在民间和社会上,“当公务员等于拥有特殊地位和特权”,人们憎恶腐败现象,痛恨官僚作风和以权谋私,但这种憎恶并非单纯不满或鄙夷,而带有羡慕、嫉妒的潜意识。
俄罗斯公务员热
曾引总统担忧
据俄罗斯2011年的民调显示,公务员在最热门职业排行榜中高居首位,42%的民众认为国家公务员是“最具吸引力的职业”,而在2008年,只有16%的民众认为国家公务员是“优先考虑的职业选项”。
俄罗斯愈演愈烈的“公务员热”直接导致一些高校“国家管理”和“公共事务管理”等与公务员相关专业的火爆。2011年7月14日,“公务员热”还曾让时任总统梅德韦杰夫担忧地说:“我们国家的青年特别想当官,这让我很不安。青年热衷于成为公务员,因为这是快速致富的手段——腐败。”
毕业于莫斯科国际关系学院和法国行政管理学院,曾在联合国和世界银行工作的俄罗斯学者斯米尔诺娃说,目前,俄罗斯还没有统一的公务员考试,每个政府部门自己招聘。政府部门一般也有考试,但可以自己决定结果。俄罗斯正在探讨设立统一的公务员考试,其中考试范围不只限于初级职位,还包括高级职位,甚至有人建议,副部级官员也可通过考试招聘。
之所以现在很多俄罗斯年轻人热衷当公务员,斯米尔诺娃说,这是由于2008年金融危机的影响,很多俄罗斯的公司要么裁员,要么减薪,大学生越来越想当公务员。公务员稳定体面,还有安全感。但很多考上公务员的人拿到经验之后还是出来做其他工作,俄罗斯人认为不同的经验能让自己发展更好,不强调一辈子做一样的工作。
欧美国家
年轻人不大喜欢公务员
“100年来,欧洲公务员总体上越来越不受年轻人的欢迎。”德国公务员协会专家比德斯表示,只是眼下由于经济危机,虽然公务员待遇被削减,就业压力还是吸引年轻人当相对稳定的公务员。在经济危机重灾区西班牙,该国1975年约有70万公务员,如今已增到300万,远超人口增速。
实际上,公务员并非是欧美年轻人喜欢的职业,原因有三个:待遇差,油水少,法纪严。欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。有人通过对183个国家工资制度的研究得出的一个结论是,国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平,不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。比如,希腊码头工人的月工资为8000欧元,资历老点的甚至高达10000欧元,每年领取14个月的工资,收入与部长相当。
西方人不热衷于“国考”,关键在于政府对公务员操守都要求很高,同时还要接受公众的监督,特权寻租的空间和各种隐性好处被尽可能堵住,一旦被发现将面临最严厉的惩罚。比如,芬兰法律规定,公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿,处以罚款和4年监禁,且终生不得担任公职。不少国家把贪污受贿和盗窃归于同一罪名,对公务员的惩处要严于百姓。德国对公务员的量刑要比百姓高出1倍;加拿大对公务员的量刑要比百姓高出0.4倍。(宗禾)