廉政专家：确保公务员考试程序公正徇私舞弊者严肃查处
公务员考试，本应凭真才实学，能者胜出。可对林钰成来说，凭的不是自己的本事，而是其母亲的权力。但因网友举报，他的公务员梦破碎了。
8月6日，广东省中山市纪委监察局举行新闻发布会，公布了中山市人社局纪委书记梁国影利用职权篡改其儿子林钰成公务员考试成绩的案件情况，并通报了对6名涉案党员干部的初步处理结果：梁国影被开除党籍、开除公职，中山市农业局局长陈锦标被建议免职、副局长何金寿被免职。更改成绩的中山市人力资源考试院科员撤职调离，另有2名面试考官被免职。
中山私改分数事件虽已尘埃落定，但这一事件暴露出的普遍问题却值得思考：如何杜绝公务员考试、事业单位招聘中的作弊等违规行为?如何让考试公开、公平、公正?
考试成绩是如何被篡改的
5月27日，广东省举行2012年县级以上机关公务员考试。林钰成报考的是中山市农业局市场与经济信息科办事员职位。6月7日晚，广东省人事考试局将笔试成绩下发到各地级市考试院。其中，林钰成的笔试成绩为104．1分，在其报考职位排名中仅为第6名，按规定不能入围面试。中山市人力资源考试院考务股股长李毅坚将这一情况告诉了梁国影，梁国影要求李毅坚调高其儿子的笔试成绩，使其能够入围面试，最后林钰成的笔试成绩被篡改为并列第三。
6月27日，在面试开始前，梁国影向中山市委农办副主任、市农业局公务员招录面试轮候考官袁旺胜提出，希望其在面试时关照林钰成。中山市农业局党委书记、局长陈锦标，中山市农业局党委副书记、副局长何金寿也分别向考官袁旺胜和该局人事科副科长谌繁华打招呼，让两人面试时关照林钰成。由于得到了考官的关照，林钰成面试获得高分，排名第一，比第二名成绩高出了20．63分。
经过“笔试、面试、体检和考察、公示”等程序，林钰成排名第一，进入录取公示。公示期间，网友比对广东省、中山市官网公布的分数，案情暴露，林钰成被网友举报。
正面回应民意不回避不推诿
地方发生这种违法违纪事件，虽然只是个别官员所为，但对党和政府公信力的损害，对社会风气的影响不可低估。究竟是掩饰问题、拖息风波还是直面危机、及时化解，考验着管理者的智慧。
记者注意到，在处理这起舞弊案时，中山市有关部门没有等到网络舆情发酵、媒体热炒后再行动，而是随时通过微博、官网将查处进度作实时披露。
7月31日晚，中山市纪委接到举报后，立即成立了专案组，并随后在其官方微博上发布消息称已对该问题介入调查。8月2日，中山市纪委通过媒体公开证实梁国影篡改其儿子林钰成公务员考试笔试成绩的真相，并表示将依法依规从速查处。8月4日，中山市纪委决定对梁国影进行立案查处，对涉案的其他5人也作出处理决定。8月6日，召开新闻发布会，向社会通报查处情况。
短短数天时间，一起公务员考试录用舞弊案便水落石出，相关责任人也迅速依法依规受到了处分。“中山市的做法，与一些地方发生同类事件时视网络、媒体舆论监督如‘洪水猛兽’，与公众‘耍太极’，与媒体‘躲猫猫’等的反应形成了鲜明对比。”8月8日，河南省廉政评价研究中心主任张连海在接受记者采访时说。
“这表明中山市官方正面回应民意不回避、不推诿、不护短的态度，其在网络舆情事件处置上的透明性、及时性值得效仿。”《求是》杂志社研究员黄苇町对记者说，直面存在的问题，及时回应民意，迅速公布调查处理结果，不仅能满足群众的知情权和监督权，也会平息可能引发的风波，消除群众对政府的不信任感，维护党和政府的公信力。
“萝卜招聘”缺乏公开监督不力
在8月6日举行的新闻发布会上，中山市纪委相关负责人证实，招录林钰成的职位是为其“量身定做”。
记者在调查中发现，不只在中山，近来一些地方的公务员考试、事业单位招聘“因人设岗”事件屡屡发生。湖南省武冈市卫生系统免试招录，不少领导的直系亲属既无医学教育背景，也不具备调入资格却公然被录；湖北省利川市人社局招聘，面试结果前两名均是人社局及其下属单位干部的子女；江苏省句容市政府接待服务中心公务接待人员为句容市一位副市长的侄女量身打造……
据媒体报道，在2009年中央机关及其直属机构公务员录用考试中，1000余名考生被查出违纪违规。2011年3月7日，中组部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅专门针对事业单位公开招聘过程中存在的营私舞弊等现象发出通报，并首次对外公布了5起违规招聘和违规进人典型案例。
受访专家认为，内部人控制将导致招聘异化，利用权力照顾少数几个人的利益，不仅损害了大多数人的利益，也必然降低政府部门的公信力。
“这暴露出我国公职人员招聘缺乏公开透明，存在监督制度不健全、执行力度不够等问题。”黄苇町指出，无论是公务员考试，还是事业单位招聘，各级都制定了严格的招考流程，目的就是防止可能出现的内部交易等行为，“然而由于没有严格执行和有力监督，规定成了墙上的摆设。”
记者注意到，这些饱受社会诟病的“萝卜招聘”、“内部招聘”事件，大多是通过举报而非自查的方式引起公众关注，也鲜见有关单位领导和组织者被问责。在张连海看来，这折射出我国公务员考试、事业单位招聘问责制度的缺失。
确保程序公正监督严格
只要是有利可图而又无制度约束的领域，都有可能让“暗箱之门”打开。
“体检门”、“性格门”、“泄题门”、“关系门”等，这些都是近年来公务员考试、事业单位招聘过程中出现的不正之风。这些不公平现象在不断冲击着大学生们对就业公平的信任，也影响着他们的信心。有不少人发出了这样的感慨：“学得再好，也不如有个好爹。”
针对公务员考试，有媒体去年曾作过一项调查，结果显示，仅有20%的被调查者认为考试是公正的，35%的人则明确表示不公正。
公开、公平、公正，是最基本的招录原则，也是群众内心的期盼。如何防止“认认真真走程序，扎扎实实走过场”现象的出现?受访专家指出，有关部门要在程序公正与严格监督上下功夫，需要加强制度、执行及问责等方面的保障。
黄苇町建议，在设定招聘条件时，要科学公正，不能因人设岗，而且要对外公开，接受社会监督。在人员招聘、录用时，应最大程度地公开招聘流程，通过严格的监督和有效的约束机制，确保所有环节都在阳光下运行。同时，建立畅通的举报渠道，让公众举报有门，媒体监督有路。
“要建立相对独立的考试选拔机制，从职位设置、公开报名、考试实施、审核考察等各个环节堵住可能的漏洞。”张连海指出，还要加大对公务员考试中违法违纪行为的处罚力度，一旦调查属实，就对违规操纵考试、弄虚作假的有关单位和个人给予严惩，并及时通过媒体向社会公布。
在强化问责方面，有舆论建议推动公务员考试作弊入刑。其实，查办“萝卜招聘”等事件，刑法并非没有用武之地。刑法第四百一十八条规定：“国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”前不久，在山西省长治市公务员考录体检作弊案中，就有数名官员被以招收公务员徇私舞弊罪定罪处罚。受访专家表示，确保选人用人风清气正，就必须对徇私舞弊者依法严肃查处、绝不姑息。
