昨日，2012年度中央机关及其直属机构考试录用公务员报名进入第四天，截至下午4时，已经有228658名报名者通过审核。
“国考热”今年依旧。与此同时，对考生的要求也有所提高。近日，国家公务员局宣布，新一年度国家公务员招考将加大对考生“德”的考察。那么，对于考生的“德”行如何考察，考察标准是什么?“国考”重“德”是否会沦为一大“后门程序”?昨日，在长沙举行的一场公务员考试研讨会上，专家、考生代表围绕公务员“考德”话题进行了讨论和交流。
政策
政治品德不良者不得录用为公务员
国家公务员局相关负责人日前在接受记者采访时表示，2012年度国家公务员招考将加大对考生“德”的考察，“公务员录用考试必须坚持德才兼备、以德为先的标准，而不是仅仅看重笔试和面试成绩。考生政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差，将不得录用为国家公务员”。
一时间，公务员“考德”成为了社会各界和网络热议话题。在昨日的研讨会上，对于国家公务员考试引入“考德”机制，很多嘉宾表示了赞同，认为公务员是行使国家行政权力、执行国家公务的人员，“德”是其最基本的要求，他们的道德操守将直接关系到人民群众的利益，至关重要。这一举措表明了国家净化公务员队伍的决心，公务员“德考”也就是从入口环节提出要求，纯洁公务员队伍。
分析
有无违法是否诚信或是考核重点
考生若有考试舞弊、恶意透支信用卡等行为，是否将一律被卡在“国考”门槛之外?公务员德行的考察标准是什么?由哪些人进行考察?考察结果是否公示?这些都成为考生及社会各界关注的焦点。
“在法律法规不十分健全的情况下，社会成员的不良记录体系等尚未建立起来，‘考德’主要也是考核一些硬性的指标。”有着多年公选领导干部、公务员面试考官经历的教育研发辅导专家周前宜对此分析说，目前，公务员“考德”并没有出台相关的政策和法规，“考德”主要也是考核一些硬性的指标，如有无违法记录，有无不诚信的行为，有没有参加非法的社团组织等方面。这一考察主要在资格审查、面试、公示、试用等环节进行，比如在报名时，考生是否隐瞒年龄。
周前宜说，从长远看，在法律法规完善、社会成员的各种行为记录体系建立起来的情况下，考核内容将更加广泛，在现有的有无违法记录、有无不诚信的行为、有没有参加非法的社团组织等基础上，还有如是否勤奋好学、是否尊老爱幼、是否团结友爱、是否助人为乐等，可能会纳入考核范围；在考核措施上，会更加公平、公开、公正，会有法可依，会有章可循。
难点
大学生之“德”如何考察
很多报考公务员的是应届大学生。大学生之“德”的内涵是什么?大学生之“德”与公务员之“德”是否有区别?
中央教科所特聘研究员周志刚表示，大学生之“德”与公务员之“德”的区别是很明显的，毕竟他们还没有走入社会，就算已经走入社会，阅历还不深，我们不能简单地以公务员之“德”作为评价大学生之“德”的依据。我们只能以其阅历和其应承担的社会责任来界定其应尽之“德”。
“考生在‘德’方面过不了关，就进不了公务员队伍。”周志刚说，如果按照这样的思维，是否会因为一点点缺德的“小事”就将他一棍子打死?因此，他认为，如何界定“品德不良”对大学生来说，可能考察其“历次考试有无作弊”还有所依据，但目前社会征信体系仍不完备，要考察学生的社会诚信和污点记录，具有相当难度。这就需要征信体系的构建尽快跟进。同时，在没有刚性和定量数据可依据之前，应明确不得以莫须有的“缺德”名义淘汰考生。
建议
“考德”须建立规范标准
如何让“考德”考得公平、公正，考得令人信服?
长沙理工大学新闻专业大四学生伍晓东说，考官对应考者所谓“德”的考察有着较大的“主观裁量权”，“没关系”的考生是否会因此被排斥在公务员预录名单之外，影响考试的公平公正?
中南大学王昶教授认为，在当今社会形势下，公务员“考德”很有必要，但是如何操作却存在着很大的问题，虽然也可效仿人力资源测评机制设计出一套独特的道德考察机制，但是公务员考试庞大的基数使这种机制的可行性大打折扣。另外，考察学生在校时的道德表现是方法之一，但也存在着不够客观等问题。目前，我国缺乏除考试之外的另一种可行的考察机制，而建立一套完善可行的“道德考察”体系，尚需一个长期的探索过程。
“加强公务员‘考德’是一项系统工程。”公务员考试培训专家张安威建议，只有在对公务员“德”的考察方面形成了完整的、系统的、科学的制度，才能真正做到公平、公正、公开、准确，这也有利于提升整个公务员队伍的德育水平。作为公务员考录部门，应该慎之又慎，注重以德考德，给考生提供公平条件，划定统一标准，规范自由裁量空间，这不仅是为了保证考察的合理性，更是对考生权力的尊重。
来源：长沙晚报
